反倾销生效，双汇、新希望订单增25%
2025 年 9 月 5 日，中国商务部发布公告，决定对原产于欧盟的进口猪肉及猪副产品实施临时反倾销措施，涉及西班牙、荷兰、丹麦等主要出口国，涉及产品价值超过 20 亿美元。
该措施自 9 月 10 日起生效，配合调查的企业，如西班牙 Litera Meat、荷兰 Vion，被征收 15.6%-32.7% 的较低税率；未配合调查的企业则面临 62.4% 的最高税率，这是近年来中欧农业贸易领域较为严厉的单边措施。
此次反倾销措施源于 2024 年 6 月启动的反倾销调查，中方认定欧盟低价猪副产品（猪耳、猪蹄、内脏等）对中国国内产业造成实质损害。据相关数据显示，2023 年欧盟在中国猪肉进口量中占比 54%，其中仅西班牙就占据中国市场 21% 的份额，长期的低价策略使中国国内生猪养殖企业面临较大压力。
此次反倾销措施并非孤立事件，而是中国应对欧盟贸易摩擦的系列举措之一。
2024 年以来，欧盟对中国电动汽车加征反补贴税，并限制半导体出口。中国选择猪肉等农产品进行反制，精准打击了欧盟的薄弱环节。西班牙、荷兰等国农业产值占 GDP 的 5%-8%，猪肉出口在农产品出口中占比超过 30%，远高于中国的 1.8%。
对中国而言，短期来看，这有助于缓解国内生猪养殖行业的压力（2025 年生猪均价跌破 14 元/公斤，行业亏损加剧）；长期来看，为国产猪副产品开拓了市场空间。数据显示，国内猪蹄、猪耳等加工品需求每年增长 12%，反倾销措施实施后，双汇、新希望等企业的国产替代品订单已增长 25%。
动荡催生全球贸易格局重构
反倾销措施下，欧盟目前面临三大挑战：
一是难以找到替代市场，东南亚、中东市场对猪副产品接受度较低，南美市场被巴西、阿根廷占据，短期内无法消化欧盟的过剩产能；
二是内部利益分歧加剧，西班牙、荷兰等出口国与德国、法国等工业国利益诉求不同，前者倾向于妥协，后者坚持强硬立场，影响欧盟决策效率；
三是俄罗斯的竞争压力增大，随着俄罗斯猪肉产能增至 520万吨/年，其非欧盟身份使其在中美欧三角博弈中更具灵活性。
欧洲猪肉行业的危机本质上是全球贸易格局重构过程中的阵痛。过去二十年，中国作为全球最大猪肉消费国，深刻影响着国际猪肉贸易流向。
欧盟凭借规模化养殖、标准化生产等优势，逐渐成为中国市场的主要供应者。这种稳定的贸易关系使欧盟猪肉产业形成路径依赖，忽视了市场多元化和风险防控。
从长远看，此次危机可能成为欧盟猪肉产业转型升级的契机。通过完善产业链韧性、优化市场布局、提升产品竞争力，欧洲猪肉有望在全球市场重新定位。但转型必然伴随痛苦，价格下跌、产能调整、人员分流等问题将在未来 1-2 年持续发酵。
而对于全球猪肉贸易体系来说，欧洲市场的动荡正在催生新的贸易联盟和供应格局，巴西、美国等出口国已开始调整策略，争夺中国及其他新兴市场的份额。
在布鲁塞尔的一场行业论坛上，某欧盟官员无奈地感叹：“我们需要接受现实，中国市场不会像以前那样敞开大门了。” 这句话或许道出了整个欧洲猪肉行业的心声。
危机之下，唯有主动求变才能找到出路，而这个过程注定充满挑战。全球猪肉贸易的新篇章，正在这场阵痛中缓缓展开。
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